英國記分制標准多變 中國留學生被指造假遭遣返
2010-06-05 廣 西新聞網
中新網6月5日電 據英國《英中時報》報道，碩士畢業，在倫敦一家華人公司新近找到工作的小杭，沒有想到她的生活軌跡近日會因為申請PSW(Post Study Work)簽証而遭遇戲劇性的扭轉。去年12月拿到碩士學位，今年2月28日學生簽証到期，小杭在年初和許多留學生一樣，搜羅材料，准備PSW簽証的申請。“都是DIY(自己做)，”小杭表 示她沒有想過要找中介幫忙代辦，因為很多畢業生上學校國際部的網站，再去留學生論壇看網友的經驗介紹，都能順利拿到這個兩年期的畢業工作簽。
2月26日，小杭寄出了所有的材料：申請表、護照、學位証、學校証明信(Student Status Certificate)、警察局注冊信，還有一疊銀行賬單(Bank Statement)。“前面兩個月我用的是HSBC寄到家里的銀行賬單，但是二月初到三月初的這份，我在寄出申請材料前，沒有辦法拿到。我就用銀行打印 出來的那一份賬單，蓋了章，還讓工作人員簽了字。”
按照內政部的要求，銀行或其他金融機構出具的資金証明必須涵蓋申請人的姓名、帳號、日期、機構的標識、三個月的交易記錄等。在留學生論壇上，很多遭遇類似 情況的申請人在不能及時獲得寄到家中的銀行賬單時，都採取了打印賬單，並讓銀行工作人員加蓋公章和簽字的方式。有的還要求銀行出具說明信函，來保証材料的 完整性。
“那麼多人都申請下來了，偏偏我就出了問題，”小杭在語氣中透著委屈和不滿。
內政部扣留
寄出申請後，小杭一直等內政部的回信。在這期間，她在倫敦找到了一份工作，從原來求學的謝菲爾德搬到倫敦。從三月到四月，她沒有收到任何有關申請結果的消 息，自己拜托朋友去原住址查收信件，也沒有發現來函。
五月初的一天，她接到內政部一位工作人員的電話。“對方讓我去謝菲爾德的內政部辦事處領取申請材料，我告訴他(她)已經搬到倫敦，讓他(她)把材料寄到我 倫敦的新地址。”但是對方要求她在5月27日前往倫敦橋附近的內政部辦事處取材料。
“約的是早上九點，我那天和公司請了假。到了那里，就被人帶到一個小房間，一個英國女士出來，給我簽証申請的拒信，說我在申請中用了假銀行賬單。”
小杭當時就傻了眼，“我跟她解釋我沒有用假材料，但是她說內政部已經聯絡過銀行，確認這是假材料。”
更讓小杭沒法接受的是，她的簽証拒信上寫著“你沒有上訴的權利”(There is no right of appeal against this decision)。“連給我一個解釋的機會都沒有，這太不公平了。”
面談之後，她就不被允許走出辦公室，工作人員出于“安全”考慮還沒收了她的手機。被拒簽，又不能回家，小杭說這超出了她心理承受的底線，“當時我就哭 了”。
送交遣返中心
當天(5月27日)下午，工作人員安排了一輛車，把她送到了貝德福德郡的Yarl’s Wood移民遣返中心。
她拿到了手機，可以聯絡家人朋友。“我只把遭遇告訴了男友和幾個最好的朋友，對父母只說是簽証被拒了。父母一直安慰我，說移民政策可能變得更嚴了，拒簽也 可以理解。”
次日，她獲准見移民官員，可以就拒簽信提出任何疑問。移民官告訴她因為拒信上寫了她沒有上訴的權利，她是不能在英國上訴的。小杭拿到的一張上訴表格，上面 寫明了申請人必須在離開英國之後才可以上訴，期限是離境之後的28天內。
此外，拒信上說明如果當事人是自願回國，不花政府錢，只有一年的入境限制；如果花了政府錢自願離境，限制為五年；但是如果是被遣返(Remove)或驅逐 出境(Deport)則限制為十年。這個限制不包括當事人以親屬或伴侶的身份申請入境。
小杭表示她還沒有明白狀況，就已經被告知離境時間和航班。“我告訴他們，我願意自己買機票回國，自願離境；對方說自己買機票和政府買機票是沒有區別的。當 時他們就已經給我辦好了離境手續，6月3號下午的飛機。”
接受記者採訪時，小杭已經在遣返中心待了五天。“遣返中心的條件很好，”小杭表示，“沒有遇到不公平的對待。”她的一些好友還專門來看望她，幫助她打包好 行李，聯絡海運公司，再找了一家搬家公司把剩下的隨身行李送到遣返中心。
朋友也相繼為她找了律師進行法律咨詢，“律師說我這種情況很難處理，因為機票買好了，時間很急。要寫信到高院，撤消內政部的決定，把我保釋出來，然後再上 訴。
“費用需要三千到五千英鎊，這個對我來說太高了。所以我還是想先回國，請律師在這里為我代理，費用會低一些。”
小杭表示她一定要討回公道，“我不想背著這個拒簽記錄，就算不來英國，我去其他國家也會被影響。”她表示對最終是否獲得PSW簽証沒有要求，“希望上訴以 後內政部可以把這個決定撤銷，給我道歉。”
記分制標准多變
《英中時報》記者專門就此案例咨詢了一些移民律師的意見，理查森律師事務所的李律師表示引入記分制簽証體系以後，拒簽率比以前高，但是在小杭的案例里，還 有很多事實尚待澄清。
李律師說：“英國自從引入記分制簽証體系之後，處理簽証的效率比以往提高了很多，但是同時拒簽率也相應提高。以前內政部還會寫信給申請人，讓他們補充材 料，然後再受理申請，現在是直接拒了。”
按照李律師的說法，引入記分制之後，計分標准“幾乎每兩到三個月就會變”，包括一些大學的國際辦公室，在指導學生申請PSW的時候都會出現紕漏，“很多案 例是大批量出現的”。她建議PSW的申請人在准備材料的時候，要盡量小心，做到真實完備。
對于小杭的案例，李律師表示，內政部對拒簽的申請人不給上訴權利的情況，有過先例，但並不常見，且在特定情況下，內政部有剝奪個案當事人上訴權的權力。
李律師認為在這個案例中，“事情發展太快，當事人甚至來不及作出反應”。在與小杭溝通之後，她說當事人自己也不是非常清楚假材料的情況。“拒信上說銀行賬 單是假材料，但是沒有給理由。小杭自己也不知道為什麼是假材料。”
在採訪中，小杭向記者表示，自己的賬戶一直在使用中，沒有“不正常”的跡象。“賬戶上錢一直不多，最後為了達到簽証要求的八百鎊，還去補足了賬戶，等了三 個月。”
華英國際律師事務所的姚律師表示小杭遇到的情況“十分罕見”，“如果有銀行出具的信函証明賬單是真實的，就可以寫信給高院阻止遣返”。姚律師表示因為這個 案例涉及的是PSW簽証，如果是學生簽証被拒，上訴會更“有力”。
有多年移民事務咨詢經驗的章先生表示，按照當事人小杭的描述，內政部處理該案的手法較為反常，其中或許另有內情。有一種可能是，小杭本人掌握或提供的信息 或非事實之全部。另一種可能是，內政部出于某種考慮，對此申請個案給出的解釋有所保留。
PSW申請變得更難？
《英中時報》記者還就保守黨上台後是否對PSW簽証有所收緊咨詢兩位律師，姚律師表示目前沒有新的移民政策出台，也沒有政策要變的風聲。從大多數PSW的 申請情況來看，等待時間和申請要求，都和以往相同。
李律師表示，小杭遭遇的個案不能說明申請PSW變得更難。“保守黨上台，很多人會捕風捉影，感覺上好像是難了，但是實際上並沒有難，這時候有風吹草動很容 易被誇大。”
李律師表示：“不管移民法怎麼改，我認為在辦理申請時，不要心存僥幸使用假材料。一旦被發現，後果是非常嚴重的，不但五年、十年不能入境，也會影響去其他 國家的簽証申請。”
對于申請被拒的情況，李律師說：“如果申請被拒，也不要慌張。首先要冷靜，不要病急亂投醫。身在國外，很多情況是國內碰不到的，這時候要正確尋求法律援 助。移民局只是一個機構，移民局上面還有法院。如果你覺得移民局的決定是不合理的，在懂法律的人的協助下，是可以上訴法院，為自己爭取回公道。”
小杭在採訪的最後，向記者表示：“現在冷靜下來了，很期待回家。”截至發稿時，小杭已經在回國的途中，該報也將繼續關注並跟蹤報道她的上訴情況。(潘張 暘)
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