※ 2016.08.19 觀點—《每日電訊報》Malcolm Rifikind ※
如果讓中國蓋英國的核電廠，他們就可以關掉英國的電燈
如果讓中國蓋英國的核電廠，他們就可以關掉英國的電燈
作者馬爾康‧芮夫金爵士（Sir Malcolm Rifkind）為英國前外交部的要員，他曾在 1995 年至 1997 年間擔任英國的外交大臣。
------------
時序是 2027 年的冬天，南海戰雲密布。中國在菲律賓的領海填海造陸達到高潮，菲律賓的漁民為了表達抗議，群起包圍中國在南海剛蓋好的新軍事基地。中國軍事領導人在民族主義的憤怒之中，下令對菲律賓漁船開火，造成一艘漁船沉沒，多人死傷。馬尼拉遊說華府派出海軍艦隊示威、抗議中國的行動，由於美國受制於它跟菲律賓的共同防衛協定，又必須保護全世界最繁忙的航道，於是同意了。
在幾天之內，全世界兩支最強大的海軍即將硬碰硬。就在英國政府考慮該怎麼辦的時候，中國大使館警告英國首相不可介入。好巧不巧，欣克里點的核電廠發生了技術上的問題，面臨關閉的威脅。北京的警告很明確。如果英國打算加入美國維繫國際法秩序的陣營、甚至只是發表聲明支持美國，中國就會關掉欣克里點核電廠。接下來英國人發現電燈熄滅了——在冬天最寒冷與黑暗的時候……
以上聽起來也許是小說。也許真的只是小說的情節。但許多安全專家警告，若英國讓中國國營企業參與欣克里點核電廠的建造，那就會成為可能發生的情節。
當然，引爆點不必是南海。也可能是香港、圖博、台灣，或者任一個中國軍隊可以壓迫人權、迫使英國不得不回應的地方。欣克里點所引起的恐懼是，沒有人知道中國是否會在蓋核電廠的時候偷偷引入「後門」技術。
自由民主黨的前能源部長艾德‧戴維（Ed Davey）告訴《每日電訊報》：「如果財政部（當時）接受我所提案的特別分享案，那我們就可以（針對中國投資）建立更多安全機制。然而奧斯朋拒絕了我的提案，沒有解釋理由。」相信中國投資英國核電廠會規規矩矩、不會亂來的英國人，肯定會因為中國廣核集團正在美國面臨間諜罪審判而感到猶疑。
中國投資英國基礎建設而引發憂慮，已經不是第一次。2013 年我所主持的情報與國安委員會（Intelligence and Security Committee）就曾發布一份報告，批評英國政府允許華為公司在 2005 年提供電子通訊的系統升級。鑑於中國在全世界進行的網路駭客、間諜偷竊行為，委員會對英國政府沒有認真評估華為是否會在系統中建立「後門」感到震驚。事實上，華為很可能早就在英國建立了間諜系統，專門監視英國政府與人民的電子通訊。
委員會發表報告的當年，喬治‧奧斯朋特別安撫中國政府，「英國開放中資投資」。他沒有提到的是，中國政府禁止外國公司——包括英國公司在內——投資中國的敏感部門，這包括電子通訊。中資所引發的國安憂慮，也不只限於英國；上週四，澳大利亞政府才介入一項地方政府的招標案，禁止中資買下地方的電力供應網路。
時至今日，奧斯朋的政策仍在影響我們——他為了幫助英國財政擺脫赤字而實施的撙節政策，以及把貿易擺第一，國安放兩邊的態度，可能會讓我們不斷付出代價。我們的情報單位，白廳的官員都認為他的中國政策太過天真。美國對我們的財政部積極追求中資，亦表達憂慮。
然而，正如特瑞莎‧梅擔任內政部長時所下的結論一樣，英國不能把中國當成另外一個普通尋常的國家，而跟他們隨意貿易。因為中國不是普通的國家。中國是一個專制政權，它不惜花費重金監視自己的人民、建立對付人民的武裝隊伍，甚至高於其國防的經費。它從 1989 年以來就一直堅決反對、壓迫民主運動，最近的事例是它持續整肅維權律師如翟岩民，致始他們因為「顛覆罪」面臨七年或更久的有期徒刑。
當然，這些都不能證明中國會對英國電信或英國核電廠進行駭客攻擊。他們很清楚，萬一像華為這樣的公司被抓包，被證明確實為中國政府進行間諜活動，以後這些企業就別想在西方作生意。如此一來，經濟的損失將會遠超過政治上的效益。
過去十年我們見到世局激烈的改變。中國的崛起、俄國在邊界上的擴張，再再都讓我們想起 1930 年代獨裁政權擴張領土，逼使歐洲民主國家不得不作出回應，但後者往往因為經濟問題以及保護主義而分裂、積弱不振。雖然核子武器保護我們不會面臨世界大戰，但我們不應忘記：專制政權的性質，就是找出西方開放社會的弱點，以顛覆的手段，或者以貿易作為障眼法，來取得戰略上的優勢。我們並不認為英國不應該中國貿易來往，也不認為英國不應該尋求最有利的貿易條件，但我們的立場應該是實際的，而且不可以忘記國家安全的考量。
中國外交官員威脅特瑞莎‧梅：英國如果不放行核電廠案，中英的「黃金年代」就會畫下句點。財政部的官員吉姆‧歐尼爾（Jim O’Neill）也威脅要請辭。值得稱許的是，特瑞莎‧梅並沒有因此就決定讓步，這讓人想起柴契爾夫人捍衛英國國家利益的作風。至於中國，不論我們作出什麼樣的決定，北京迫切需要英國的金融服務，如同我們渴求中國的資金一樣。兩國關係應該可以還是正常運作。
沒有留言:
張貼留言